移動通信技術(shù)每十年一代，當(dāng)前正是全球移動通信網(wǎng)絡(luò)從4G向5G過渡的時(shí)期，我國站在全球前沿布局5G網(wǎng)絡(luò)推動5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，是滿足國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的恰當(dāng)決策。

首先，利用5G拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，是當(dāng)下國家戰(zhàn)略發(fā)展需要。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入以技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。為保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，我國需要通過前沿技術(shù)創(chuàng)新來拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間，而且通過多年的技術(shù)追趕和資本積累，我國也已經(jīng)具備這樣的能力和基礎(chǔ)。、

現(xiàn)階段建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)探索拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間是最佳選擇。5G是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命中的核心關(guān)鍵技術(shù)之一，它將與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)融合，不僅有可能形成一系列新業(yè)態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能，還有可能為經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域賦能，帶來經(jīng)濟(jì)形態(tài)乃至社會形態(tài)的革命性變化。據(jù)中國信息通信研究院預(yù)測，預(yù)計(jì)到2025年，5G可拉動電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)投資約1.2萬億元；帶來的信息消費(fèi)規(guī)模累計(jì)將超過8.3萬億元；累計(jì)直接帶動經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約10.1萬億元。

目前我國是5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要主導(dǎo)者之一，并在設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用方面擁有優(yōu)勢。2019年全球5G商用，與全球同步部署5G網(wǎng)絡(luò)，探索5G應(yīng)用發(fā)展，將有助于把我國領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場創(chuàng)新優(yōu)勢，并在這一過程中積累利用技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)對于我國未來的長期發(fā)展將彌足珍貴。

當(dāng)然，作為全球先行者利用5G創(chuàng)新拓展市場空間，不可避免會面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和投入。3G/4G時(shí)期，我國作為移動通信領(lǐng)域的追隨者發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，減少了培育商用設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)成熟的投入，降低了市場變化不定的風(fēng)險(xiǎn)，取得了巨大的成功。但反觀其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，它們作為全球3G/4G創(chuàng)新的引領(lǐng)者，雖然為創(chuàng)新承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)和成本，但也獲得更大的收益，包括確定產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的地位、建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)的機(jī)會、選擇全球最好市場的機(jī)會、建立產(chǎn)業(yè)門檻的機(jī)會等等。風(fēng)險(xiǎn)和收益是成正比的，今天發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已使我國迫切需要參與前沿技術(shù)和市場的競爭，所以當(dāng)前推進(jìn)5G商業(yè)探索和創(chuàng)新是必要的。

其次，移動用戶流量增長推動網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，移動網(wǎng)絡(luò)向5G演進(jìn)是順勢而為。

近年來，隨著移動流量資費(fèi)的下降和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的豐富，移動用戶的流量持續(xù)增長。新冠肺炎疫情和“宅家”新生活模式等進(jìn)一步推高了移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求，短視頻、直播、在線視頻教育、在線會議等大流量應(yīng)用場景已成為用戶消費(fèi)的主流應(yīng)用，推動移動互聯(lián)網(wǎng)流量迅猛增長。2020年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量比上年增長35.7%，全年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達(dá)10.35GB/戶·月，比上年增長32%，是2016年月戶均流量的13.6倍。隨著用戶流量的增長，部分一線城市的熱點(diǎn)區(qū)域高峰時(shí)期4G網(wǎng)絡(luò)利用率已達(dá)到90%，用戶體驗(yàn)受到影響。移動用戶數(shù)據(jù)流量的不斷提升，使得我國原有網(wǎng)絡(luò)難于支撐眾多用戶的業(yè)務(wù)需求，迫切需要能夠承載更大容量的網(wǎng)絡(luò)。

在這一趨勢下原有移動網(wǎng)絡(luò)急需升級擴(kuò)容，向5G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)是大勢所趨。我國5G采用中低頻段組網(wǎng)，5G與4G基站基本實(shí)現(xiàn)同站址，也就是說5G基站數(shù)量基本與4G一致。5G單個(gè)基站容量是4G基站的10倍以上，價(jià)格約為2倍。這意味著5G基站建設(shè)的性價(jià)比是4G的5倍以上。當(dāng)然，5G網(wǎng)絡(luò)還面臨基站能耗大、網(wǎng)絡(luò)需要優(yōu)化等問題。但總體來看，當(dāng)前建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)無論是從近期投資還是立足長遠(yuǎn)都更加有利。

最后，經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速，需要5G基礎(chǔ)設(shè)施予以支持。

新冠肺炎疫情在給經(jīng)濟(jì)社會帶來重大負(fù)面沖擊的同時(shí)，也加快了各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，使5G+多種新興技術(shù)得以更快地融合到千行百業(yè)之中。一方面，疫情防控讓更多的企業(yè)家、管理者認(rèn)識到數(shù)字化的價(jià)值和投資的必要性。據(jù)清華大學(xué)的調(diào)查報(bào)告顯示，企業(yè)在疫情結(jié)束后有意愿進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)比例超過53%，遠(yuǎn)超過去。另一方面，疫情激發(fā)了對5G的應(yīng)用需求。疫情期間“宅”經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，5G+高清視頻、5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G+智慧防控等應(yīng)用也極大地提高了防疫效率。疫情激發(fā)了公眾對更大容量、更快速度信息通信的需求，讓5G的應(yīng)用場景變得更加清晰可行。在過去一年里，5G行業(yè)應(yīng)用在多個(gè)領(lǐng)域展開探索，目前已在工廠、礦山、港口、醫(yī)療、電網(wǎng)、交通、安防、教育、文旅及智慧城市等10個(gè)領(lǐng)域，逐步獲得業(yè)界認(rèn)可，并初步形成有望規(guī)模商用的應(yīng)用場景。

綜上，當(dāng)前加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是適合國家、經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的。當(dāng)然，這并不意味著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就是要盲目地大干快上，不考慮投入產(chǎn)出比。我國5G網(wǎng)絡(luò)要堅(jiān)持適度超前原則，匹配應(yīng)用的發(fā)展路徑和節(jié)奏，持續(xù)優(yōu)化建網(wǎng)策略、運(yùn)營策略和政策環(huán)境，不斷降低全網(wǎng)的部署成本與運(yùn)營成本，以盡可能低的成本來支持應(yīng)用的培育。

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