北斗衛星導航系統是我國獨立建設運行的全球衛星導航系統，是聯合國全球衛星導航系統國際委員會明確的全球系統核心供應商之一。北斗三號全球衛星導航系統的建成開通，是我國攀登科技高峰、邁向航天強國的重要里程碑。北斗衛星導航系統開通服務兩年以來，持續運行穩定，性能穩中有升，產業快速發展，服務億萬大眾，成為國家重大戰略性時空信息基礎設施。進入新的歷史階段，面對世界衛星導航新一輪競技和用戶不斷增長的泛在時空信息需求，應深入貫徹新發展理念，加快建設下一代北斗系統，并以北斗為核心構建國家綜合時空體系，搶占未來發展制高點，著力構建新發展格局，努力實現高質量發展。

2020年6月23日，北斗三號最后一顆全球組網衛星在西昌衛星發射中心點火升空。

邁上全球服務新階段，樹立精穩運行高標桿

北斗三號全球衛星導航系統僅用兩年半時間高密度發射18箭30星，且組網發射“零故障”，創造了世界衛星導航發展史上的奇跡。

精度世界一流。北斗系統通過創新星座構型、構建星間鏈路、優化信號體制等多種技術創新，在全球范圍實現一流精度。國際衛星導航監測組織及監測評估系統實時對我國北斗、美國GPS、俄羅斯格洛納斯、歐洲伽利略系統等全球系統監測評估結果表明，北斗系統全球定位精度優于5米，在亞太地區的精度更高，超過美國GPS、俄羅斯格洛納斯等系統，服務性能世界一流。同時，北斗系統還可提供差異化的高精度和高完好服務，構建天地基增強服務體系，在我國及周邊地區通過星基增強、精密單點定位和地基增強服務，為用戶提供從米級到分米級、厘米級和事后毫米級的高精度服務，以及I類精密進近完好性服務，進一步滿足用戶高性能的導航定位需求。

服務功能強大。北斗系統突破衛星導航多體制兼容和一體化設計系列關鍵技術，在衛星平臺上實現7大服務、3個頻點8個信號的集成融合設計，不僅可以向全球用戶提供基本的定位導航授時服務，還具備多種特色服務功能。其中包括向全球用戶提供的全球短報文通信和國際搜救服務，向我國及周邊地區用戶提供的區域短報文通信、星基增強服務、精密單點定位和地基增強服務。北斗系統多信號的融合播發，有利于用戶獲取更多的可用信號，有利于提升用戶高精度定位的效率，提升導航定位的可信度和可靠性。

運管高效有力。北斗全球系統由30顆衛星、數十個地面站，以及衛星與衛星、衛星與地面、地面與地面間數百條鏈路構成，是我國迄今為止規模最大、覆蓋范圍最廣、服務性能要求[敏感詞]的巨型復雜航天系統，也是國際上第一個實現星地一體組網業務化運行的全球衛星導航系統。針對北斗系統龐大復雜、一體運行要求高、運行管理模式新等特點，創新構建中國特色的北斗系統運行管理體系。管理層面，充分發揮新型[敏感詞]制優勢，建立集中統一的組織機構和工作機制，構建高效運轉的管理機制和多方聯保機制；技術層面，大力實施數據融通與智能運維工程，推動運管向智能化方向發展，運管水平大幅提升。

運行連續穩定。衛星導航系統作為提供時空信息服務的基礎設施，連續穩定運行是重要要求，服務中斷將直接影響用戶使用。北斗系統的建成開通不是終點，而是新的起點。高穩定運行能力和高可靠連續服務，是北斗系統進入全球服務時代的新標尺。從世界上其他全球衛星導航系統運行來看，均出現過服務中斷或服務偏差等問題。例如，2019年，歐洲伽利略系統因地面段升級造成精密時間設施故障，服務持續中斷117小時，引發國際衛星導航領域高度關注。北斗系統自2012年12月27日向亞太開通服務以來，至今服務“零中斷”；2020年7月31日向全球開通服務以來，系統運行連續穩定，系統性能穩中有升。

培育壯大時空服務產業，助力高質量發展

“天上好用，地上用好。”實現應用服務是北斗系統建設的出發點，也是落腳點。近年來，我國衛星導航與位置服務產業保持年均20%左右的穩健增長，2021年總產值達4690億元，北斗規模應用進入市場化、產業化、國際化發展的關鍵階段。

促進產業生態健康發展。作為我國戰略性新興產業，衛星導航產業經過十余年發展，已形成涵蓋芯片、模塊、天線、板卡、終端和服務全鏈條的完整產業鏈，芯片工藝從130納米提升到14納米，尺寸從150多平方毫米縮小到5平方毫米。近年來，北斗兼容型芯片模塊銷量超過億級規模，北斗產業化發展寫入國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，各地方、各行業也陸續出臺相關規劃和政策。目前，我國已建立北斗基礎產品檢測認證、北斗導航專利優先審查等機制，成立全國北斗衛星導航標準化技術委員會，衛星導航基礎產品自主優質供給不斷擴大，衛星導航專利累計申請量保持全球第一，百余項重要標準先后制定發布，北斗產業生態持續健康發展。

保障國民經濟命脈安全。北斗深度融入我國國民經濟多個領域，通過提供精準、可靠的時空基準信息服務，實現顯著的經濟效益和社會效益。在交通運輸領域，建成全球最大的車聯網平臺，截至2021年底，國內超過780萬輛道路營運車輛、4萬多輛郵政快遞干線車輛已應用北斗系統，大幅提升我國綜合交通管理效率和運輸安全水平。在通信領域，與中國移動合作在全國范圍建設超過4000座北斗地基增強基準站，建成全球規模最大的5G+北斗高精度服務系統，可面向全國廣大地區提供高精度定位服務。在電力領域，已完成超過2000座電力行業北斗地基增強基準站部署，為無人機自主巡檢、變電站機器人巡檢、桿塔監測等提供高精度服務。在救災減災領域，已建成多級服務平臺，應用北斗終端約5萬臺，成功預警甘肅黃土滑坡、湖南石門山體滑坡等自然災害。隨著新基建戰略的布局推動，北斗加速融入并持續護航電力電網、金融、電信、信息網絡等基礎設施建設，為國民經濟命脈安全穩定運行提供有力保障。

賦能經濟社會產業發展。北斗廣泛進入民生領域，正在催生“北斗+”和“+北斗”的新業態、新模式，深刻改變人們的生產生活方式。以智能手機和智能穿戴設備為代表的北斗大眾領域應用獲得全面突破，包括智能手機器件供應商在內的多家國內外主流芯片廠商與北斗達成合作。2021年，在國內智能手機出貨中，支持北斗系統的達3.24億部，占總出貨量的94.5%。在智慧家居、智慧社區、智慧文旅、智慧教育等涉及大眾生活的數字化應用場景，北斗精準統一的時空服務正加快與物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術融合，促進經濟社會提質增效發展。

推動構建人類命運共同體。中國的北斗，也是世界的北斗。北斗全球系統的建成是我國為全球公共服務基礎設施建設作出的重大貢獻，也對推動構建人類命運共同體具有深遠意義。北斗積極推動國際化發展，務實開展國際合作，與其他衛星導航系統兼容共用、共同發展，攜手為全球用戶服務。積極履行全球系統核心供應商的責任擔當，廣泛參與聯合國框架下多邊協調交流活動，成功加入國際民航、海事、通信、搜救等國際組織標準，服務國際主要行業應用。根據不同國家、不同行業應用需求，提供定制化的北斗應用解決方案，國產北斗應用產品輸出到全球半數以上的國家和地區，東盟、南亞、東歐、西亞、非洲、阿盟等用戶陸續加入北斗“朋友圈”，北斗應用惠及全球，為世界貢獻中國智慧和中國力量。

加快建設下一代北斗，打造競爭新優勢

2020年，世界衛星導航發展進入新紀元，全球四大衛星導航系統和日印等區域系統均已提供服務，并瞄準2035年前后形成新的競爭優勢。展望未來，北斗系統要應勢而上、承上啟下，不斷開拓創新，打造競爭新優勢。

衛星導航進入新一輪國際競技。當前，全球在軌運行服務的衛星數量有近140顆，世界衛星導航全面進入多系統服務新階段。為進一步提升系統能力和全球競爭力，世界各主要衛星導航國家瞄準更高精度、更多功能、更加安全，均在規劃和部署新一代系統。美國計劃2034年前完成32顆GPSIII系列衛星部署，歐洲計劃2035年前完成第二代伽利略系統建設，俄羅斯計劃2030年建成以新一代衛星為主體的導航星座，新一輪世界衛星導航新競技態勢日益凸顯。

創新升級北斗系統。面對創新超越的重要機遇期，北斗要創新系統架構，在現有中高軌混合星座基礎上，緊抓商業航天發展機遇，構建高中低軌混合星座，實現全球分米級高精度服務能力；要加強核心攻關，加快激光星間鏈路、數字化載荷、新型原子鐘等對系統精度和安全性提升有關鍵影響的核心技術和產品研發；要創新運維模式，推動監測資源天基化、時空基準天基化、地面系統一體化、運維能力智能化發展；要強化特色功能，實現更大容量、更高速率、更低功耗的短報文通信能力和全球隨遇接入能力，全面提升系統性能、拓展服務功能、強化安全可信。

構建綜合時空體系，擘畫未來發展新愿景

習近平總書記指出，北斗系統將面向“一帶一路”國家和地區開通服務，2020年服務范圍覆蓋全球，2035年前還將建設完善更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系。

當前，我國正在積極推動以北斗為核心構建國家綜合定位導航授時（PNT）體系，滿足萬物感知、萬物互聯和萬物智能時代的時空信息服務需求，支撐新一輪科技革命和產業變革。

融合多種手段滿足泛在可信需求。人類獲取時空信息的手段經歷了自然地物導航、機械裝置導航、無線電/慣性導航、衛星導航四個階段。目前，衛星導航滿足了全球地表及近地空間內用戶普適的低成本PNT需求，但由于無線電信號具有信號易被遮擋和干擾等固有特性，衛星導航應用存在一定局限。例如，在復雜電磁環境下易受干擾和阻斷，信號穿透障礙能力受限，在隧道、峽谷、密林、高樓、室內等區域，有時無法正常使用，而且難以抵達深海、深空。面對人類活動空間逐步擴展到陸海空天全域和更加泛在安全的應用需求，要綜合發展衛星導航、慣性導航、室內導航、水下導航、深空導航等多種導航技術，融合5G、大數據、人工智能等新技術，形成陸海空天一體、室內室外無縫銜接的時空信息服務能力。

以北斗為核心構建綜合時空體系。衛星導航雖然存在一定的使用局限，但在各種定位導航授時手段中，以其全球覆蓋、全天候、全天時、高精度、便捷性、低成本等獨特優勢，既是目前人類社會使用最廣泛的PNT手段，也是為其他各類PNT手段提供統一時空基準的重要基礎。相比衛星導航，任何其他PNT手段都不能兼具上述優勢，缺少衛星導航，將導致PNT體系碎片化發展。當前，我國正在推動以北斗系統為核心的國家綜合PNT體系建設，2035年前，我國將建成基準統一、覆蓋無縫、安全可信、高效便捷的國家綜合時空體系，通過體系融合聚能、賦能、生能、強能，為未來智能化、無人化發展提供核心支撐。在不遠的未來，從室內到室外，從深海到深空，用戶均可享受全覆蓋、高可靠的導航定位授時服務，北斗衛星導航系統將更好地服務全球、造福人類。

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