注：本文節選自“世界先進制造技術論壇”公眾號。

不久前，北京大學一份報告指出：美中科技脫鉤，中方付出的代價或比美國更大，而且在芯片、人工智慧及航空航天等關鍵科技領域可能陷入瓶頸。

自2017年底以來，美國對華政策發生重大轉變，貿易摩擦和技術競爭逐漸成為兩國關系的焦點。中國力爭加強自主創新能力，掌握關鍵核心技術，做創新型大國。美國則以“中方強制美企技術轉讓，盜竊美方知識產權”等為由，對中國進行壓制。先進技術成為中美之間競爭和較量的主要舞臺。

國家創新是一項動態性的系統工程，涉及“政產學研用”各個層次的發展。在現代復雜的工業體系里，創新往往既非單個主體能夠完成，也非單次能夠實現。除上述指標外，生產者與用戶之間的互動、戰略決策等都深刻影響著創新能力和技術實力。信息技術、人工智能、航空航天是當前中美技術競爭的三大代表性領域。這三個領域不僅具有科技與經貿層面的重要性，而且直接關系到中美在國家安全與戰略層面的互動。

本文將首先對信息技術領域進行重點分析。

（一）中美技術實力對比

集成電路及專用設備、信息通信設備、操作系統及工業軟件這三大領域是新一代信息技術產業發展的關鍵基礎，也是中美在信息技術領域競爭的焦點。其中，集成電路為絕大多數信息技術提供硬件基礎；通信設備是信息技術的核心媒介，也是集成電路最主要的應用領域之一；操作系統及工業軟件則是構建各類信息技術及其產業生態的重要軟件保障。三大領域連接緊密，相互影響。集成電路產業具有全球高度分工、相互依賴的特點。美國雖在晶圓制造等環節依賴于外國企業，但依然具有整體技術優勢；而美國政府也在試圖通過加大對集成電路產業的投資來保持領先地位。

相比之下，中國的集成電路產業正處在高速發展期，已基本實現產品領域全覆蓋，但也存在企業多而不強、產業領域同質化發展和低水平重復建設現象嚴重、核心設備及零部件進口依賴度高等問題。在信息通信領域，中美技術實力差距相對較小。其中，中國在第五代移動通信技術（5G）上具有一定的專利優勢，并已開始布局和探索下一代技術；但近年來，美國也開始通過加大政府投資力度和與盟友合作等方式進行追趕。

同時，中國企業雖然在各通信模塊的設計上已具有業內[敏感詞]水平，但在射頻前端芯片等一些關鍵零部件上還受制于美日企業，自主可控能力有待進一步提升。在各類操作系統上，美國都具有明顯優勢，并掌握內核等核心技術。相比之下，中國國內的自主操作系統雖占有一定市場份額，但整體缺乏核心競爭力。美國企業在多數工業軟件分類中也保持領先地位。中國企業在經濟管理等具有數據敏感性的軟件上占據一定的國內市場份額，但在全球高端市場上始終難以突破；而在對信息技術發展較為關鍵的研發設計和通用工具類軟件（如EDA軟件）方面，中國與美國尚有較大差距。

（二）安全議題

近年來，中美之間因網絡與數據安全發生的摩擦漸多，而這也使得信息技術議題日趨安全化。面對網絡攻擊，中美在近年來都遭受了許多損失；但考慮到潛在的技術封鎖與安全產業成熟度，中國在大部分民用領域的網絡與數據安全方面都需要做出更大努力。此外，美國在全球范圍內以網絡與數據安全為由打壓華為等中國企業、渲染中國威脅，使得相關國際合作愈發困難，政治化、陣營化趨勢顯露。鑒于雙邊關系態勢與兩國的國內政治環境，中美對網絡與數據安全的擔憂及互信缺失在短期內將難以改善，技術競爭中的政治色彩也有可能隨著雙方加大投入而進一步加劇。

（三）技術人才培養與競爭

在集成電路、操作系統、工業軟件等領域的人才培養上，中國存在著高端人才緊缺、復合型人才缺失的現象。雖然近來中國有多所大學成立了相關學院或專業、各級政府也積極推動產教融合，但在相關領域的產學研合作、科研、創業生態等方面，與美國的差距依然較大。在信息技術的基礎研究方面，中國高校在近年來取得了長足的進步，相關排名屢創新高，但美國高校在部分[敏感詞]技術領域依然具有一定的人才培養優勢。

（四）技術標準與規范

競爭信息技術領域的標準與規范主要指由相關國際行業協會或機制商議制定的指導性標準與規范。近年來，中國企業雖然在5G通信技術標準等較為重要且覆蓋面廣的領域實現了集中突破，但在存儲器、車規級芯片等諸多細分領域的技術及產品標準上的國際話語權依然有限。此外，由于不具備先發優勢，在由核心技術優勢、市場普及度和用戶接受度等因素構成的“軟標準”方面，中國也相對落后于美國。

（五）“技術脫鉤”的現狀與挑戰

中美“技術脫鉤”對中國信息技術產業影響巨大。當前，隨著越來越多的中國實體受到美國制裁、華為等中企在國際市場頻頻受到美國打壓，全球信息基礎設施乃至技術發展都出現了“雙軌化”的趨勢。受制裁中國企業、機構的日常研發、經營都受到了限制，部分受制裁高校學生也難以赴美求學。在此背景下，一些未受制裁的中國實體與美國及其他國家的正常商業行為與合作交流也受到了阻礙。相比之下，“技術脫鉤”在現階段對美國信息技術產業的直接影響還不明顯。

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